凤阳县马湖公社在传达贯彻省委决定时，群众坚决反对继续搞“大呼隆”的劳动方式和吃“大锅饭”的分配办法，强烈要求实行“分组作业，以产计工，费用包干，节约归组”的生产责任制。他们深深怀念1960年初实行过的生产责任制。那时，为了战胜三年自然灾害，凤阳县曾经搞过类似包产到户的责任田，效果很好，一度受到邓小平、邓子恢等人的支持。后来，被作为“分田单干，走资本主义道路”横遭批判。好办法虽然夭折，但尊重事实的农民对此一直记忆犹新。

凤阳县委书记支持了马湖公社干部群众的意见，但谨慎要求人们先搞试点，不声张，不推广，免得惹是生非。结果旗开得胜，责任田试点成功：大灾之年，全县的社队大多减产，唯有马湖公社十个试点队没有减产，而且还有两个队增产。无独有偶，凤阳县梨园公社小岗生产队，也秘密搞起了包产到户。18户农民签字画押，大家发誓患难与共，守口如瓶，决不对外讲。如果被查出，队长坐牢，大家集体养活其全家老小。秋后，小岗生产队的农业生产竟然出现惊人奇迹，粮食产量是上年的四倍。这个合作化以来23年从未向国家贡献一粒粮的“三靠队”，实行包产到户头一年，就向国家贡献粮食1.5万公斤、油料1.2万公斤。

凤阳县的奇迹使人们看到了农村改革的希望。安徽省委在总结全省各地经验的基础上，经过激烈的争论，终于制订了《关于目前农村经济政策几个问题的规定（草案）》，简称“六条”。其主要精神是尊重生产队的自主权，允许和鼓励农民搞家庭副业，产品可以到市场出售，农活可以责任到人……

安徽的“六条”是粉碎“四人帮”后，我国农村改革过程中最早出现的一份革命性文件。当时，刚刚复出担任中共中央副主席的邓小平，看到这份有争议的文件后，不禁拍案叫好，立即表示支持。当时，全国“左”的思想路线仍居上风。那年，邓小平出访巴基斯坦途经四川时，特地向四川省委第一书记推荐“六条”。四川省委顶着“左”的政治压力，仿效安徽也制订农村改革的“十二条”。从此，安徽和四川两个农业大省彼此呼应，在农村改革的大潮中，联手前进，成了国人瞩目的典型，同时也成了众人争议的焦点。

当时，安徽、四川两省领导的态度谨慎、低调，主张埋头干，少宣传。

1979年初，新华社记者报道安徽农村改革的政策时，同样小心翼翼。鉴于当时中央文件明确规定“不许分田单干和不许包产到户”，记者写文章时设法将“包产到户”改成“包产到组，责任到人”，或是“联产计酬，责任到人”。文章在《安徽日报》、《人民日报》连续发表后，引起社会各界关注。一时间，安徽凤阳县无形中取代了山西昔阳县的位置，引起主管农业的中央领导的不满和反对。他们认为在全国普及大寨县、倡导向大队核算过渡的形势下，安徽居然实行早已受批判的包产到户、搞资本主义复辟，显然是历史倒退，是方向、路线有问题。有人借用毛泽东在20世纪50年代批判邓子恢的话，责难安徽的政策是“好行小惠，言不及义”。批评安徽调动的是“资本主义的积极性”，丢掉的是“毛主席的革命路线”。

《人民日报》被迫于1979年3月15日在头版头条发表了河南读者张浩《三级所有，队为基础，应当稳定》的来信和编者按。编者按指出，“人民公社现在要继续稳定地实行三级所有，队为基础的制度”，“不能从队为基础退回去搞分田到组、包产到组。已经分田到组、包产到组的地方，应当正确贯彻执行党的政策，坚决纠正错误做法”。

《人民日报》编者按引起了争议。万里批评某些县委领导：“生产上不去，人民饿肚子，是找你们县委还是找《人民日报》？《人民日报》能管你们吃饭吗？”

文章来源：《上海农业学报》 网址: http://www.shnyxbzz.cn/qikandaodu/2021/0805/453.html